近日，浙江省湖州市经信局发布关于加快推进水泥粉磨行业整治提升的指导意见。意见要求，严格执行国家、省市水泥行业产业政策，以碳达峰碳中和目标为指引，以节能改造、亩均税收运用、能效及环保对标为主抓手，着力化解过剩产能、优化产业布局、提高产业集聚度、提升绿色生产水平、促进行业集聚集约、循环高效、绿色低碳发展，有效提高湖州市水泥粉磨行业的质量和效益。
到2025年底，全市水泥粉磨行业整治提升工作取得明显成效：全市水泥粉磨生产线关停整合16条以上，腾出盘活土地500亩左右；腾出能耗空间3万吨标煤以上；亩均税收达到40万元/亩以上，亩均增加值达到120万元/亩以上；单位工业增加值能耗较2020年下降17%以上；主要大气污染物排放强度明显下降，颗粒物排放浓度不高于10mg/m³，无组织排放与大宗物料产品清洁运输管控达到浙江省超低排放要求；产业结构布局进一步优化，各区（县）水泥粉磨企业原则上不超过1家，全市水泥粉磨企业总数不超过7家；绿色建材产品比重稳步提高，质量水平和高端产品供给能力显著增强，节能减排和资源综合利用水平显著提升；水泥粉磨企业的能源资源利用效率、智能化、绿色化生产水平引领全省，水泥粉磨行业率先实现碳达峰。
主要任务：
一、严格项目准入审批
全市严格控制新建水泥粉磨产能，新建产能不大于退出产能。鼓励现有企业联合重组，对于优化整合新上项目，须综合考虑本地经济发展需要，综合考虑环境承载力、资源分布、产业基础、市场空间、物流运输等因素，做到布局合理，工艺装备先进。同时须采用绿色环保、固废利用、节能减排、智能生产等先进技术；规模要达到年产水泥100万吨及以上；水泥单位产品综合能耗须达到《水泥单位产品能源消耗限额》（GB 16780-2021）能耗限额等级1级；须配置满足《浙江省水泥行业超低排放改造实施方案》要求的除尘设备及堆存、包装、运输等系列管控措施，并安装在线监控设施。
二、整治高耗低效企业
严格执行最新环保、能耗、安全、质量和技术装备等法规标准，不定期开展合法合规性专项检查，对达不到标准的企业要求限期整改，逾期未整改或整改后仍不达标的，依据相关法律法规予以处理。充分发挥亩均税收评价作用，对当年亩均税收低于全市面上平均值的，当年度亩均评价下调一级，并实施差别化水电价政策，引导企业转变发展理念，加快绿色低碳高效改造提升。
三、加快行业兼并重组
扶持重点骨干水泥企业做大做强，落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步推动企业兼并重组的实施意见》（浙政办发【2019】2号）,按照企业自愿、市场化的原则，鼓励行业龙头企业发挥带动作用, 通过参股、控股、资产收购等多种方式参与企业的兼并重组；加强与国企、央企的合作，支持国企、央企搭建产能整合平台，采用市场化方式推进兼并重组，整合产权，优化产能布局，提高生产集中度，并结合兼并重组、技术改造，引导支持企业压减竞争乏力的过剩产能，提升集聚集约水平。
四、推行绿色安全生产
推进节能降耗改造，建立健全能耗监测体系。全面推进清洁生产，严格执行超低排放标准，完成粉尘治理设施提标改造，企业污染治理水平达到大气治理绩效评级中引领型企业指标要求。持续推进提高水泥粉磨企业对矿渣、粉煤灰、建筑垃圾等固体废弃物的综合利用水平，发展循环经济。严格执行《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和《水泥企业安全生产管理规范》（JC/T 2301-2015），加强安全生产标准化建设，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,严格落实企业安全生产主体责任，督促企业定时开展自查自检，及时发现、及时整改安全隐患。涉及违法违规生产的企业，移交相关行政部门处理。
五、促进行业提效升级
将5G专网+人工智能+互联网+大数据技术深度融入水泥行业原料进料、反应过程、质量控制、污染物发放、能源消耗等水泥生产重点环节，促进水泥行业自动化、智能化、无人化变革，打造一批数字化车间、智能工厂，切实提高产品质量、生产效率、设备管理和安全环保水平。建立健全“产学研”一体化平台，加快关键技术的研发和攻关，加快创新成果产业化步伐。加大投入研制新型水泥,鼓励利用现有水泥生产线发展满足海洋、港口、高铁、隧道等工程需求的特种水泥新产品；鼓励发展低熟料系数水泥，新型固碳凝胶材料等新型低碳水泥，丰富水泥产品体系，拓展市场范围。
六、提升产品质量管控
行业协会要探索建立水泥质量可追溯机制，鼓励企业运用数字化、智能化、物联网等手段，对水泥从生产到消费市场实施精细化管理，跟踪、记录水泥生产、流通、使用全链条质量安全信息。加强对水泥粉磨企业质量监督检查，相关部门要按照“双随机、一公开”的要求，加大产品质量监督抽查力度，对质检达不到标准要求的企业依法予以处理。
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