近日，重庆市经济和信息化委员会发布重庆市2023年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作实施方案，有序推动各行业各领域能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规退出。
一、能耗方面：
1、开展年度工业节能监察。按照工业和信息化部工作安排，认真开展国家专项工业节能监察。根据我市工业用能实情，筹划组织市级重点工业节能监察。严格落实国家工业节能监察其他相关部署。
2、强化重点领域节能降碳。对能效在基准水平以下，且难以在规定时限通过改造升级达到基准水平以上的产能，继续通过市场化方式、法治化手段推动其加快退出。
3、加快淘汰重点用能落后产品设备。严把节能审查关，企业新建、改扩建项目不得采购使用能效低于准入水平的产品设备，新建年耗能1万吨标准煤及以上项目，以及获得中央预算内投资等财政资金支持的项目，其主要用能产品设备原则上不得采购使用能效低于节能水平的产品设备；结合节能监察，督促企业依法依规淘汰老旧落后产品设备。
二、环保方面：加强对全市重点行业、重点领域、重点园区的监管，深入分析研判重点排污单位污染排放情况。水方面，以长江经济带化工行业水污染防治规范整治为重点，综合利用市场化、法治化手段推动搬迁。大气方面，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦、燃煤锅炉等行业为重点，强化监管。
三、质量方面。以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使落后产品和其他达不到国家强制性标准的产品退出市场，促进产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级。
1、强化生产许可证管理。严格执行《产业结构调整指导目录（2019年本）》以及环保、能耗、安全、质量方面的法律法规、国际公约和强制性标准，做好钢铁、水泥企业工业产品生产许可换（发）证受理、审查和审批工作，对落后产能项目，不受理企业工业产品生产许可证申请，已受理的一律不予行政许可。将钢铁、水泥产品生产许可获证企业监督检查纳入“双随机、一公开”抽查计划，实行100%全覆盖检查，对检查中发现的违法违规问题，及时依法依规严肃处理。
2、开展产品质量监督抽查。保持钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等产品监督抽查力度，认真执行年度监督抽查计划。全面落实监督抽查后处理有关要求，做好结果送达、异议复检、责令整改、产品复查等环节工作，督促企业落实好产品质量安全主体责任，确保监督抽查形成闭环。对产品质量达不到强制性标准要求的企业，严格按照《中华人民共和国产品质量法》相关条款，依法查处并责令限期整改，在6个月内未整改或经整改仍未达标的，依法吊销营业执照，依法关停退出。
3、加强产品质量执法。将严厉打击钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、砖瓦等产品无证生产、不符合标准、以假充真、以次充好等违法行为作为常态化执法内容。对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》“落后生产工艺装备（十八）其他”第6项和“落后产品”，长期坚持对执法中发现的不达标问题依法依规处置。利用日常监督信息，以无证、无照、“黑窝点”情况为重点，排查涉及钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等产品的生产企业。对生产企业质量违法行为，做到有举报必查，有线索反映必查，依法严格处罚。
4、加大重点用能产品设备质量监管力度。依法依规禁止能效低于《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2022年版）》中准入水平的产品设备生产销售，严厉打击能效水平虚假宣传行为。
四、安全方面：
1、在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等行业全面推行企业安全生产标准化创建工作。钢铁、水泥（熟料生产）、电解铝（含深井铸造铝加工）、平板玻璃等行业企业100%创建二级及以上等级安全生产标准化，水泥（粉磨加工）、烧结砖瓦等行业企业100%创建三级及以上等级安全生产标准化。
2、在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、烧结砖瓦等行业全面开展重大事故隐患专项治理“回头看”。水泥企业，重点对煤磨系统粉尘防爆6项重大生产安全事故隐患、有限空间作业条件确认2项重大生产安全事故隐患、建材行业水泥企业相关3项重大生产安全事故隐患等方面进行重点执法检查。
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