广东：水泥行业为重点！尽快淘汰落后产能！

近日，广东省淘汰落后产能工作协调小组印发广东省2024年推动落后产能退出工作方案。

以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点（我省煤炭行业已整体退出，不再列入），通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，落实部门联动和地方责任，深入推进市场化、法治化、常态化工作机制，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。

1.加大节能监察力度。按规定制定年度节能监察工作计划，开展重点高耗能行业能耗专项监察、重点用能产品设备能效提升专项监察、违规企业整改落实情况专项监察等专项节能监察、日常节能监察，依据强制性节能标准，突出抓好重点用能企业、重点用能设备的节能监管，依法公开监察结果和公布违规企业名单，督促违规企业整改落实。加强节能监察信息化建设和规范标准建设，加强节能监察结果的分析应用，鼓励企业积极参与节能诊断、实施节能技术改造，推进重点行业、区域工业能效水平提升。

2.落实差别化价格政策。按照《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》（发改产业〔2022〕273 号）等要求，按照国家部署整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。

3.依法处置能耗不达标的企业。严格执行节约能源法，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，在6个月内整改；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，要依法关停退出。

4.严格项目审核审查。严格执行相关法律法规、污染排放标准及特别排放限值的公告，对涉及落后产能行业的建设项目加强环评审批准入监管。按照《排污许可管理条例》等有关规定依法做好重点行业排污许可证核发。聚焦重点行业，强化生态环境管理和帮扶。

5.强化生态环境执法监管。制定生态环境年度执法工作要点或年度执法计划，聚焦重点流域、重点区域、重点行业，组织开展断面攻坚、挥发性有机物、危险废物等专项执法行动。加强“双随机、一公开”监管，梳理完善随机抽查事项清单，拓宽抽查范围，不断强化抽查情况和查处结果信息公开。强化自动监控系统运行管理，积极部署安装联网工作。开展排污许可专项执法检查，依法查处无证排污、不按证排污违法行为，加大排污许可典型案件的曝光力度。

6.依法处理环境违法行为。严格执行环境保护法律法规，对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，分不同情形，依法责令采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

7.严格生产许可管理。严格按照钢铁、水泥产品生产许可实施细则要求，对不符合产业政策和钢筋、水泥产品生产许可证实施细则要求的申请企业，一律不予受理生产许可申请。加强重点行业工业产品生产许可证发放管理，公开企业获证情况，对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业，注销生产许可证。

8.加强产品质量及获证企业证后监管。加强生产、销售环节钢铁、水泥等产品质量监管。加大对生产许可获证企业证后监督检查。加强与社会信用体系衔接，依法向社会公布不合格产品及其生产企业。

9.严格执行产品质量法等法律法规。对相关产品质量达不到强制性标准要求的，责令停止生产、销售，并依法查处。

10.依法处理安全生产违法行为。严格执行安全生产法，对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准、行业标准要求的产能，立即停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

11.认真排查和淘汰落后工艺装备。按照国家下达的2024年煤电行业淘汰落后产能目标任务，结合电力热力供需形势，按照延寿运行、“关而不拆”转应急备用和关停拆除等需要提出分类处置意见，稳妥有序做好煤电淘汰落后产能工作。坚决执行国家有关法律法规和产业政策，加强对重点行业企业的落后工艺装备排查，确保不留“死角”、不留“隐患”，对排查发现的落后产能，要立即组织淘汰。开展已关停退出落后产能复查和历次督导检查反馈问题“回头看”，确保落后产能没有恢复和不能恢复。

12.依法关停落后工艺装备。按照有关产业政策规定，严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备和相关工艺技术装备。具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在省级人民政府或省级主管部门网站公告，接受社会监督并限时拆除。

13.推进重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，培育发展新质生产力，加快改造提升传统产业，按照《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7 号）等产业政策要求，结合我省实际，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦重点行业，综合利用有关支持政策，大力推动企业生产设备、用能设备等更新和技术改造。