建材行业是我国的基础原材料行业和支柱产业，我国建材产业体系完备，产品种类丰富，产业链完善，既包括服务于社会建设和人民生活的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等传统产品，又有应用于航空航天、新能源、新材料等领域的高技术产品，是保证我国大宗商品供给和新兴领域发展的重要基础产业。同时，我国也是全球最大的建材生产国和消费国，水泥、平板玻璃、玻璃纤维、光伏玻璃等产量和消费量占到全球的50%以上。
一、2023年建材行业生产安全事故特点
（一）事故总体情况。
2023年，全国建材行业共发生生产安全事故301起，死亡302人（不含火灾、特种设备、建设工程事故）。发生1起较大事故、死亡4人。
（二）行业分布情况。
从行业分布看，2023年建材行业生产安全事故起数前五位的行业依次是水泥制品、石材、砖瓦、水泥生产、陶瓷。
（三）事故类型情况。
根据《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-86）规定，按照事故类型分析，事故居前五位的为机械伤害、高处坠落、车辆伤害、物体打击和坍塌。
二、安全风险提示
从近年来事故情况看，建材行业一般事故总量较多，较大事故时有发生。结合行业分布特点和事故教训，安全风险提示如下：
（一）重大风险。
1.地窖、坑、井、池等存在硫化氢、一氧化碳等有毒气体或氧气含量不足的有限空间，人员在气体通风置换不足、未做好安全防护等情况下开展有限空间作业，可能导致中毒和窒息事故。
2.筒型储库人工清库作业时，不严格执行清库作业方案；在进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦冷机、磨机、破碎机作业前，隔离措施不到位，设备意外启动、物料突然涌入，均可能导致坍塌、高处坠落事故。
3.原煤堆场、煤磨车间、煤均化库等作业现场可燃性粉尘积聚严重，或粉尘干式除尘系统防爆措施不到位；制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气间等在储存或作业过程中形成爆炸性气体环境；玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备的冷却水泄漏至炉内，高温熔融玻璃液遇水；采用预混燃烧方式的燃气窑炉，当燃气失压时发生回火；电熔制品电炉的冷却水进入熔液内部被迅速加热气化，或炉体烧穿导致高温熔融液体泄漏，均可能造成爆炸事故。
（二）较大风险。
1.各类高温窑炉，如水泥回转窑，玻璃熔窑，陶瓷、墙材、耐火材料隧道窑，干燥塔，导热油炉，加热炉、冲天炉等，炉体安全防护缺失或人员意外接触，可能导致灼烫事故。
2.水泥库、生料库、矿渣库、粉煤灰库、煤粉库、配料库等各类物料库，部分物料库无设计、年久失修，结构稳定性差；库内物料松散堆积时，物料流动性强，可能导致坍塌事故。
3.水泥、墙体材料、石材生产大量使用破碎机、皮带输送机、螺旋输送机等高速旋转设备；玻璃、陶瓷生产使用风机、水泵、空气压缩机、拉丝机、投料机、短切机、络纱机、捆扎机、薄膜缠绕机等高速旋转设备；高速旋转设备安全围护装置不全或失灵、维护保养不到位，均可能导致机械伤害事故。
4.降雪、冻雨、寒潮等极端严寒天气，平板玻璃窑炉、锡槽和电熔制品电炉的水冷设备，在低温冰冻情况下可能导致冷却系统失效，引起炉体烧穿造成高温熔融物质泄漏；煤粉贮存、煤粉输送系统等环保设施由原来半封闭改为封闭，造成煤粉集聚；协同处置固废、危废或生活垃圾等储存库通风不良，造成可燃气体积聚，均可能导致爆炸事故。
5.脱硝工艺使用的液氨、氨水泄漏，相对封闭的作业场所，由于天气寒冷违规关闭通风设备，导致有毒有害或易燃易爆气体积聚，可能导致中毒和窒息事故。
（三）新风险。
新技术、新材料在建材行业的推广应用，在促进建材行业快速发展的同时，也带来了一些新的风险，给建材行业的安全生产工作带来新挑战。
1.玻璃纤维生产过程中使用浸润剂，浸润剂调制、使用过程中意外泄漏，或者浸润室通风条件不良，可能导致中毒和窒息事故。
2.替代燃料、碳捕集等降碳新技术的应用，有害因素辨识不足或管理不到位；环保建材企业增多，该类企业的原料库、辅料库成分不固定，生产过程中通风条件不良；空气净化、污水处理等环保设备在建材行业大量使用，设计安装缺陷或是使用维护不当，均可能导致爆炸事故。
3.炭素制造业中液体沥青库、石墨化炉等清理、装配过程中物料意外坠落和碰撞，可能导致高处坠落、坍塌事故。
三、下一步措施建议
（一）持续推进企业安全生产标准化建设。持续推进建材企业安全生产标准化建设，督促企业健全自主管理机制，加强对达标企业运行状况的管控，严格对定级工作的监督。推动平板玻璃、石膏板等其他建材企业开展安全生产标准化建设，鼓励新型建材企业开展安全生产标准化建设。
（二）深入排查整治事故隐患。督促企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，严格对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》开展排查整治。指导企业突出筒仓清库、检维修、承包作业等高风险作业，加强安全管理和安全风险管控，重点防范输送设备、混合设备、工作面（人站立操作面）等造成的机械伤害、高处坠落、车辆伤害等事故。
（三）及时分析研判新风险。针对行业大量应用的新工艺、新材料和节能减排新技术，依托大型集团企业和科研院所，超前研判建材行业事故规律特点和可能出现的新风险，制定有针对性的防范措施，严防新风险类型事故发生。督促企业在应用新工艺时要开展安全风险评估，落实针对性管控措施。
（四）加强信息化数智化建设。推广大数据、物联网和人工智能等先进技术，推行水泥自动包装、安全智能管控平台建设等，倡导企业开展机械清库，实现“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所、岗位现场作业风险。探索建材企业安全生产风险监测预警系统开发，提升企业安全管理信息化、智能化水平。
来源：应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局
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