5月29日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，为加大节能降碳工作推进力度，采取务实管用措施，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。
《行动方案》要求：
一、加强建材行业产能产量调控，严格落实水泥、平板玻璃产能置换。加强建材行业产量监测预警，推动水泥错峰生产常态化。鼓励尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等综合利用。到2025年底，全国水泥熟料产能控制在18亿吨左右。
二、严格新增建材项目准入。新建和改扩建水泥、陶瓷、平板玻璃项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。到2025年底，水泥、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，平板玻璃行业能效标杆水平以上产能占比达到20%，建材行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出。
三、推进建材行业节能降碳改造。优化建材行业用能结构，推进用煤电气化。加快水泥原料替代，提升工业固体废弃物资源化利用水平。推广浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉、低阻旋风预热器、高效篦冷机等节能工艺和设备。到2025年底，大气污染防治重点区域50%左右水泥熟料产能完成超低排放改造。2024—2025年，建材行业节能降碳改造形成节能量约1000万吨标准煤、减排二氧化碳约2600万吨。
中国水泥协会数据显示，截止到2023年底，全国新型干法水泥熟料设计总产能18.4亿吨/年，实际产能突破21亿吨/年，水泥产能达30亿吨/年。产能严重过剩日益加剧，长期需求呈下降趋势，水泥产业链供应链效益已触底。压减过剩产能成为当前行业的首要目标。
此次《行动方案》的发布将继续引导我国能源转型，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础，将对建材产业链强化绿色低碳化的高质量发展形成深远的影响。
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