工业领域设备更新政策持续落地：水泥行业重大利好要抓住！

近期，国家推出多项工业重点领域设备更新和技术改造相关政策，全国各地开始大规模推动工业领域设备更新，推动先进产能比重持续提升，加快现代化产业体系构建，赋能工业经济转型。水泥企业和设备供应商应充分抓住此次万亿市场重大机遇，促进行业升级转型。

政策背景

《关于2024年支持两重建设产业领域工作的预通知》

具体支持方向和要求：八、工业重点领域设备更新改造项目。支持石化、化工、冶金、建材、机械、汽车、船舶、纺织、家电、食品、医药行业骨干企业建设传统产业改造升级重大示范项目，淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，更新先进高效生产设备和试验检测设备，加快向高端化、绿色化、智能化迈进。对应用先进技术装备、淘汰《产业结构调整指导目录(2024年本)》中限制类装备的项目,予以重点支持。该领域不支持新建项目,须在原有基础上更新改造。项目应为在建项目，固定资产投资不低于1亿元，采购使用的国产设备和软件在全部设备和软件投资额中占比不低于80%，有产能政策要求的行业须落实产能置换、窗口指导等相关规定。对纳入支持范围的项目，支持比例不超过批复固定资产投资的15%。

《做好2024年超长期特别国债资金支持设备更新工作的通知》

支持方向：（一）工业重点领域设备更新改造。支持石化、化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、纺织、轻工、医药行业企业建设传统产业改造升级项目，淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，更新先进高效生产设备和试验检测设备。项目应为在建项目，其他细化要求由国家发改委、工业和信息化部另行通知。以节能降碳为主要目的的工业重点领域用能设备更新改造项目按本通知第（四）条有关要求申报。

地方项目采取“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关，中央单位项目由汇总申报单位进行审核。

工业重点行业领域

一、石化化工行业

设备更新目标：以炼化、煤化工、氯碱、纯碱、电石、磷肥、轮胎、精细化工等领域达到设计使用年限或实际投产运行超过20年的主体老旧装置为重点，推动老旧装置绿色化、智能化、安全化改造，加快更新改造老旧、低效、高风险设备。到2027年，推动行业数字化转型成熟度3级及以上企业比例达到15%以上，4级及以上企业比例达到7%以上，关键工序数控化率达到85%以上，数字化研发设计工具普及率达到75%以上，改造装置能效达到《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》标杆水平，本质安全水平大幅提升。涉及炼油、乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)、煤制烯烃、烧碱、纯碱、电石、磷氨等产能变化的，应符合产业政策要求，严禁违规新增产能。

重点方向：节能减污降碳改造、智能化改造、本质安全水平提升、工业软件升级改造。

二、钢铁行业

设备更新目标：以铁矿采选、铁合金冶炼、焦化、烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢等工序限制类装备升级改造和老旧设备更新改造为重点，推进主体设备大型化、智能化、绿色化改造，实施钢铁行业超低排放改造和能效提升，促进先进工艺、智能装备和数字化技术的应用。涉及生铁、粗钢冶炼设备和产能变化的，需先按规定落实产能置换相关政策。

重点方向：铁矿采选升级改造、减污降碳改造、数字化转型改造、工艺装备升级改造、工业操作系统升级改造、工业软件升级改造。

三、有色金属行业

设备更新目标：重点推动有色金属行业节能降碳减污和数字化智能化改造，推广绿色高效采选、冶炼、材料加工等装备，推动采掘、磨浮、熔炼、电解、挤压、锻造、轧制等重点工序在线检测装置、先进过程控制和智能装备的应用。涉及电解铝冶炼设备和产能变化的，需先按规定落实产能置换相关政策。

重点方向：矿山领域设备、冶炼领域设备、加工领域设备、工业操作系统、工业软件。

四、建材行业

设备更新目标：以减污降碳、节能降耗、数字化转型为重点，改造升级矿山开采、选矿加工、原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等工艺流程中的装备，更新在线监测、能源管理、智能控制等设备，实现主要产品单位能耗、碳排放强度不断下降。涉及水泥、平板玻璃生产窑炉和产能变化的，需先按规定落实产能置换相关政策。

重点方向：水泥行业设备、玻璃行业设备、建筑卫生陶瓷行业设备、玻璃纤维行业设备、非金属矿行业设备、其他行业设备。

五、汽车行业

设备更新目标：以新能源汽车整车及零部件生产环节设备为重点，围绕整车冲压、焊接、涂装、总装4大工艺及零部件生产制造，更新应用先进制造技术、自动化和柔性化技术、节能环保技术及相应设备，支持企业实施技术升级与改造更新。

重点方向：汽车整车生产设备、工业操作系统、工业软件。

六、工程机械行业

设备更新目标：以推动生产制造设备及产线智能化升级为重点，更新改造各类生产设备(包括机床、油压机、折弯机、涂装设备、焊接设备、切割机、热处理与表面处理装备、装配与调试装备、起重运输装备等)、工艺设备、科研实验设备、检测试验设备，以及仓储物流、能源动力、安全环保等辅助设备。

重点方向：生产设备、质量检测设备、研发设计设备、工业操作系统、工业软件。

七、重型机械行业

设备更新目标：以冶金、矿山等领域重型机械生产制造老旧设备更新、智能化和绿色化升级改造为重点，推动关键研发设计、能源动力、生产制造和检验检测设备更新，推广应用稳定性好、加工精度高、自动化和智能化水平高、高效节能、绿色环保的设备。

重点方向：整机加工设备、关键零部件加工设备、智能化辅助设备、工业操作系统、工业制造管理软件。

八、船舶行业

设备更新目标：以智能化绿色化改造为主线，重点推动智能制造装备、绿色制造装备在船舶制造业的推广应用，更新船舶制造、修理、改装及配套过程中加工、装配、切割、喷砂、涂装、焊接、舾装、除锈、中小组立、运输、仓储物流、检验检测、起重、公用动力、节能降碳、绿色环保等设备。加快高端船舶与海洋工程装备生产建造设备升级，推广应用先进船用电池动力总成系统，推动沿海内河船舶电气化改造。以船舶工业软件更新换代为重点，推动船舶工业软件研发应用。引导企业开展智能绿色工艺升级改造，加快数字化转型，创建智能绿色工厂。

重点方向：绿色低碳改造、数字化改造、高端设备升级改造、工业操作系统升级改造、工业软件升级改造。

九、纺织行业

设备更新目标：以老旧设备更新和绿色化升级改造为重点，重点聚焦新型纺纱、织造、机织针织设备更新，加快自动化、连续化、绿色节能设备应用；推动聚合、纺丝、牵伸成套设备更新，进一步提升化纤行业智能化水平；推动定型机、染色机、染料助剂自动输配送系统，提升印染行业节能减排、绿色化数字化水平。

重点方向：棉纺织设备、化纤长丝设备、织物染整设备、工业操作系统、工业软件。

十、轻工行业

设备更新目标：以老旧设备更新、智能化和绿色化升级改造等为重点，推动家电、皮革、造纸、五金制品、塑料制品、电动自行车、电池、日用陶瓷等重点轻工行业关键生产制造和检验检测设备更新，推广应用高速和高精度设备、自动化和智能化控制设备、高能效设备等。

重点方向：家电行业设备、皮革行业设备、造纸行业设备、五金制品行业设备、塑料制品行业设备、电动自行车行业设备、电池行业设备、日用陶瓷行业设备、其他行业设备、工业操作系统、工业软件。

十一、医药行业

设备更新目标：以老旧设备和新建产线为重点，推动生物药、化学药、中药等细分行业生产设备更新改造，持续提升质量控制能力，围绕原料药、制剂、炮制、反应器、检测包装等领域，推动全流程监测设备、制剂一体化设备等高效先进设备应用。

重点方向：化学药生产设备、中药生产设备、生物药生产设备、包装检测等通用设备、工业操作系统、工业软件。

十二、食品行业

设备更新目标：以生物发酵、乳制品、酿酒、制糖、制盐、罐头、饮料等领域主体设备达到设计使用年限或实际投产运行超过10年老旧装置为重点，加快更新改造老旧、低效、高耗能设备。

重点方向：生物发酵行业设备、焙烤食品糖制品行业设备、制糖行业设备、乳制品行业设备、罐头加工行业设备、酿酒行业设备、饮料行业设备、食盐(制盐)行业设备、工业操作系统、工业软件。

十三、基础零部件与基础制造工艺行业

设备更新目标：聚焦基础零部件与基础制造工艺行业能力提升，以高端化、智能化、绿色化改造为重点，加快核心基础零部件研发设计、生产制造、试验检测等环节先进工艺技术和设备更新改造，加大重点领域全业务流程“智改数转网联”,推动铸造、锻压等行业节能减排、节水降污、节材降耗升级改造，深入推进园区循环化改造。

重点方向：核心基础零部件制造设备、基础制造工艺相关设备、工业操作系统、工业软件。

十四、工业机器人行业

设备更新目标：面向高端化、智能化、绿色化发展方向，以建设数字化车间和智能工厂为抓手，加快推进工业机器人整机、零部件及系统集成企业的设备更新和技术改造，着力提升工业机器人生产过程的数字化网络化智能化水平，缩短产品研制周期，降低生产成本，提高生产效率和产品质量，减少能源消耗，显著提升工业机器人产品竞争力。

重点方向：整机制造设备、关键零部件制造设备、系统集成设备。

十五、工业母机行业

设备更新目标：聚焦工业母机行业高端化、绿色化和智能化发展，以提升工业母机整机产品稳定性、可靠性、效率，数控系统/功能部件可靠性及精度，制造过程智能化水平为重点，更新改造工业母机企业在研发设计、加工制造、装配调试、检测试验等环节所需的设备。

重点方向：主机制造设备、关键零部件制造设备、功能部件及工具附件制造设备、数控系统制造设备、工业软件及测量仪、工业操作系统。

十六、航空行业

设备更新目标：聚焦民用大飞机、大型水陆两栖飞机、航空发动机三大领域，提升总装集成、试验验证、供应链配套、运营支持、数字化五大能力。

重点方向：航空发动机试验验证设备、民用大飞机试验验证设备、民用大飞机运营支持及信息化设备、民用大飞机数字化设备、民用大飞机供应链配套设备、大型水陆两栖飞机总装集成、供应链配套、运营支持设备、工业操作系统和工业软件。

十七、石化通用装备行业

设备更新目标：以石油石化装备生产制造自动化智能化升级为重点，以绿色工厂、数字化工厂建设为目标，更新改造油气专用装备的加工和检测设备。

重点方向：生产加工设备、试验检测设备、工业操作系统、工业软件。

十八、轨道交通装备行业

设备更新目标：以生产制造、起重运输、试验验证研发等设备为重点，重点推动生产、运营各环节的数字化转型，打造智能化生产线，建设一批数字化车间，提升协同设计、生产制造、故障预测与健康管理(PHM)系统运维等各环节的效率，更新改造高精度加工机床、冲压成型下料设备、起重运输设备、焊接设备、铸锻设备、喷涂设备、调试设备、电气控制设备、仪器仪表等。

重点方向：老旧设备淘汰改造、数字化改造、工业操作系统升级改造、工业软件升级改造。

十九、农机装备行业

设备更新目标：以推动农机装备生产制造设备/产线智能化升级和效能提升为重点，更新改造各类生产制造设备/产线(柔性剪切、成型、焊接、机加、涂装、装配及智能化管控系统)、检测试验设备、智能化服务平台设备等。

重点方向：下料及焊接设备、机械加工设备、表面涂装设备、整机装配设备、工艺过程检测与质量监督设备、信息化管理设备、研发与试验设备、工业操作系统、工业软件。

二十、医疗装备行业

设备更新目标：以高精度加工、自动化组装及先进检测技术为重点，改造高端生产、检测装备，更新用于诊断检验、治疗、监护与生命支持、养老康复等医疗装备的研发、设计、生产、制造等环节的生产型设备。

重点方向：研发试制设备、整机制造设备、关键零部件制造设备、检验检测设备、企业智能化管理系统、工业操作系统、工业软件。

二十一、电力装备行业

设备更新目标：以电力装备行业“智能化改造、数字化转型”为重点，推动生产制造设备高端化、智能化、绿色化，更新改造电力装备的生产加工设备、试验研发设备、节能环保设备等。

重点方向：通用加工设备、专用加工设备、智能化辅助设备、工业操作系、工业软件。

二十二、电子组装行业

设备更新目标：以提升电子整机生产效率、满足新产品工艺需求为重点，面向表面贴装技术(SMT)、组装和包装三大阶段，更新改造生产设备、检测设备、包装设备，提升精密贴附自动化率、点胶和螺接精度、缺陷检测自动化率、包装自动化率，降低故障率和停机率，实现电子整机制造业的智能化、数字化发展。

重点方向：电子整机生产设备、电子整机检测设备、电子整机包装设备、工业操作系统。

二十三、电子元器件和电子材料行业

设备更新目标：以电子元器件及电子材料生产检测设备的自动化、智能化、柔性化、节能化改造为重点，加快推动电子元器件产品向微型化、片式化、集成化、高频化、高精度、高可靠发展，重点针对电路类元器件、连接类元器件、机电类元器件、传感类元器件、光通信器件、关键电子材料等细分领域，推动更新主要生产检测设备。

重点方向：电子材料生产加工设备、电子元器件关键部件成型设备、电子元器件加工组装设备、电子元器件与材料先进检测设备、工业操作系统、工业软件。

二十四、锂电池行业

设备更新目标：重点推动产线迭代升级和自动化智能化改造，提升整线直通率、单机生产效率、设备控制精度、能源利用效率。更新改造关键材料加工、极片制造、电芯组装、化成分容、系统集成等关键环节设备。

重点方向：关键材料加工设备、极片制造设备、电芯组装设备、化成分容设备、系统集成设备、工业操作系统、工业软件。

二十五、仪器仪表行业

设备更新目标：以提升仪器仪表整机产品及关键零部件的精度、可靠性、稳定性，提升仪器仪表行业高端化、绿色化、智能化水平为重点，围绕研发试制、整机制造、关键零部件制造、测试计量检定等方向，推动仪器仪表及零部件企业对效率低、能耗高的生产设备及系统开展更新改造。

重点方向：研发试制设备、整机产品制造设备、关键零部件制造设备、计量检定装置及试验测试设备、工业操作系统、工业软件。

二十六、光伏行业

设备更新目标：以产线升级和提升高端化、智能化、绿色化发展水平为重点，重点更新改造多晶硅、硅片、电池、组件等主要环节关键设备，提升设备生产效率、良率、单体规模和产品性能、稳定性、一致性、可靠性，促进构建适应能源转型需求的现代化光伏产业体系和新能源基础设施网络。

重点方向：硅料生产设备、硅料生产设备、光伏电池生产设备、光伏组件生产设备、工业操作系统。

二十七、民爆行业

设备更新目标：以危险作业岗位无人化为目标，以达到设计使用年限或实际投产运行超过10年的工业炸药、雷管及混装地面站等设备为重点，推动智能化、绿色化、安全化改造，加快更新改造老旧、低效、高风险设备。

重点方向：工业炸药生产线设备、雷管生产线设备、现场混装用地面站设备、工业操作系统、工业软件。

项目申报要点

一、建设条件满足要求：拟申报项目需在申报前完成立项审批、城乡规划、用地审批、环评、节能审查、施工许可等相关前期手续：

（一）立项审批——立项批复（含批复代码）

（二）城乡规划——建设工程规划许可证

（三）用地审批——建设用地规划许可证

（四）环评审批——环评批复

（五）节能审查——节能报告批复

（六）施工许可——施工许可证

（七）安全设计备查——安全设计报告扫描件

设备更新项目，不涉及土建部分，无须办理上述流程的需由主管部门出具相关情况说明。不得缺项漏项。涉及土建部分，缺乏部分手续的，可由行业主管部门出具开工前完成相关手续办理的书面承诺函，确保项目合法合规建设。

二、落实资金来源：

项目资金拼盘完整闭合，项目各渠道资金相加应等于总投资，且资金结构应相对合理。各资金渠道资金应有相应证明，地方财政性建设资金由当地政府或财政部门出具资金到位承诺函，并明确是否增加地方政府债务。

三、合规申报

已获得过中央财政资金或其他部门支持的项目不得重复申报；已申报相关领域资金支持的项目不得多头申报；对于列入失信联合惩戒对象名单或安全生产严重失信主体名单的单位项目不得申报。

报告编制要求

需有资质的第三方机构编制，需申报单位、编制单位盖章。

一、承诺函

• 真实性承诺函

• 未获得中央资金承诺函

• 国产设备率承诺函

二、附件及附表

• 营业执照

• 建设条件相关附件

• 资金情况相关附件

• 财务情况附件

• 项目进度证明材料

• 公司荣誉

• 投资估算及财务分析附表（更新改造设备清单、原设

备清单）

三、报告章节

• 项目单位基本情况

• 项目基本情况

• 项目建设必要性、预期效益与申请补助的理由

• 市场分析及预测

• 项目环境影响、节能、劳动安全评价

• 总图、运输及公用辅助工程

• 项目建设条件落实情况

• 项目进展情况

• 投资估算及资金筹措

• 财务评价

• 项目风险分析

• 相关附件及附表

项目申报咨询：刘经理18010494526