近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》（以下简称《意见》），对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。
《意见》要求，要健全拖欠企业账款清偿的法律法规体系和司法机制。要加强政府投资项目和项目资金监管。定期检查资金到位情况、跟踪资金拨付情况。完善工程价款结算制度。加强政府采购支付监管。要健全防范化解大型企业拖欠中小企业账款的制度机制，并加强执法监督。督促国有企业规范和优化支付管理制度。要优化拖欠中小企业账款投诉管理运行机制，建立全国统一的违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台。健全投诉督办约束机制。要强化组织保障和监督，强化部门协同，加强对重点领域、重点行业拖欠成因及防范化解举措的研究，合力解决拖欠企业账款问题。健全失信惩戒机制。强化审计监督。
在当前的市场形势下，水泥企业纷纷延长产业链，进军商混领域，以增加利润点。商混领域正是垫资欠款的“重灾区”。在产能过剩形成的激烈市场竞争中，很多商混企业为抢抓市场份额，进行垫资生产、赊销混凝土的经营策略，应收账款在企业总资产中所占比重不断增加。
而对于水泥行业来说，则很少涉及垫资生产，都是现款现结。但随着市场需求严重萎缩，有的水泥企业为了维持生存、留住客户，也开始进行赊销，企业应收账款也较前几年有所增加。
同时，面对水泥行业利润严重下滑甚至亏损的局面，广大设备施工企业的应收账款额也居高不下。随着欠款规模不断增长、账期持续拉长，中小企业面临的账款回收压力、诉讼周期成本等已成为影响其生存和发展的重要障碍，甚至濒临破产。
业内人士表示，应收账款过高会给企业带来一定风险，容易造成坏账，资金链断裂。归根结底，是当前激烈的市场竞争造成了企业不得不进行赊销来抓住客户，增加销量。但应收账款未及时收回，发生坏账损失，则直接会减少企业利润，影响企业的生产经营，减慢企业资金周转，影响其再生产能力。因此，政府出台关于账款拖欠的治理措施，有利于持续优化营商环推动中小企业发展。
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