来源：智慧水泥
作者：小慧
4月10日，徐州市城管局组织召开市区建筑工地扬尘防治推进会，对市区建筑工地扬尘防治工作相关要求进行说明，对建筑工地扬尘防治督导考核工作和数字化案件处理工作进行部署。即日起至12月31日，将对铜山、贾汪、鼓楼、云龙、泉山区、徐州经济技术开发区、新城区、云龙湖风景名胜区范围内的房屋建筑、地铁工地施工扬尘防治工作实施考核。
考核内容包括组织领导情况及工地扬尘防治工作落实情况，具体涉及围挡设置、道路硬化、出入口冲洗设备、物料堆放、现场管理、喷淋降尘、禁止作业、信息公示等八个方面。其中“现场管理”中明确指出：严禁在施工现场使用袋装水泥，严禁在施工现场搅拌混凝土和砂浆。
袋装水泥和散装水泥相对，两者的差异却并不仅仅是包装。散装水泥从工厂生产出来后，直接通过专用设备从工厂运出、储存、使用。袋装水泥则因为有小包装，可经多次转手买卖而无需专业设备运输。散装水泥具有减污、提质、集约、增效等优势，袋装水泥则具有转运方便、配置灵活、随用随取、可操作性强等优势。
如果禁用袋装水泥，根据测算，每使用1万吨散装水泥，可节约包装用纸3吨，聚乙烯12.56吨，水泥392.69吨，粉尘减排39.5 吨，CO2 废气减排353.42吨，实现社会综合效益35.25万元。
那么，禁用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土，对相关各方有何影响？
“袋装水泥用得越少，对空气的影响就越小。原来现场拌成混凝土成品，粉尘很大，一天下来人都是白（色）的。每天下班必须清洗眼睛、鼻孔，戴口罩都没用。”据测算，应用预拌砂浆的施工工地，可吸入颗粒较国家标准值降低73%，噪音较国家标准值降低6.7%。另外，同等标号的水泥，散装水泥在强度等指标上比袋装水泥略高，储存时间也更长。
不过，以散装水泥为基础预拌混凝土，对终端用户来说，需要承担更高的成本。有业内人士估算，比起用袋装水泥现场搅拌每立方米要贵20元到30元。可见，在那些环境整治不严格的地区，袋装水泥仍然有巨大的市场空间。
发达国家在上世纪70年代完成了从袋装水泥到散装水泥的变革，散装率保持在90%以上。目前，我国散装水泥的使用量也在逐年提升。
下面是进入新世纪以来，我国各地区禁止在施工现场使用袋装水泥的部分报道：
2002年，广东省中山市中心城区就开始实施禁止在施工现场搅拌混凝土；2003年7月1日起，中山市中心城区全面禁止施工现场搅拌混凝土，镇区逐步实施施工现场搅拌混凝土；2009年后，中山市行政区域内98%以上建设工程禁止施工现场搅拌混凝土，使用预拌混凝土；2015年7月1日后，我市中心城区、开发区、五桂山、翠亨新区、南朗镇、沙溪镇、大涌镇建设工程禁止施工现场搅拌砂浆；2017年7月1日后，中山市行政区域范围内建设工程逐步实现全面禁止施工现场搅拌砂浆。中山市计划在2018年辖区内建筑工程禁止使用袋装水泥和袋装普通干混砂浆，推广应用散装水泥和散装普通干混砂浆。
从2007年开始，商务部等六部门要求北京、上海等127个中心城市在三年时间内，分期分批开展在施工现场禁止使用水泥搅拌砂浆工作，建设工程施工项目中推广使用预拌砂浆。北京、天津等10个城市在当年年9月1日开始率先启动这项工作。
2009年12月1日起，《深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》正式实施。市内新建、改建、扩建工程项目禁止使用袋装水泥，并禁止在施工现场自行搅拌混凝土和砂浆。
2009年，西安规定从当年1月1日起9区建成区内建设工地禁用袋装水泥，新城、碑林、莲湖、未央、雁塔、灞桥、长安、临潼、阎良城市建成区范围内的建设工程和非建成区范围内建筑面积在1500平方米以上或水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。违者最高罚5万。
2010年，国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（国办发 〔2010〕33号），通知明确要求禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆。
2013年，安徽省十二届人大常委会第二次会议上，省经信委主任牛弩韬作了关于《安徽省促进散装水泥发展条例(草案)》的说明，其中规定，今后的工程建设都必须使用由水泥罐车装载的散装水泥。“设区的市规划区内的工程建设项目，禁止使用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土和砂浆”。
2013年，天津市下发《天津市禁止使用黏土砖、袋装水泥和禁止施工现场搅拌混凝土、砂浆管理办法》。根据办法，只有在抢险救灾工程、文物建筑、历史风貌建筑等房屋修缮工程等特殊情形时，才能使用黏土砖和使用袋装水泥或者施工现场搅拌混凝土、砂浆。其他情况一律禁止使用袋装水泥。
2015年1月1日起施行，《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例》正式实施，要求本级人民政府划定禁止现场搅拌混凝土或者砂浆的具体区域和起始时间,禁止现场搅拌区域一旦划定,在其范围内的建设工程必须禁止使用袋装水泥,禁止现场搅拌混凝土或者砂浆。
2015年12月1日起，山东淄博对全市城区范围内新建及主体未验收的建筑工程，其施工现场禁止现场搅拌砂浆，应使用预拌砂浆。自2017年1月1日起，该市所有施工许可限额以上建筑工程，禁止现场搅拌砂浆，应使用预拌砂浆。
2016年，《四川省散装水泥应用条例》进入省人大常委会立法程序，规定除一些特殊情况外，城市规划区内的建设工程项目，禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土，禁止自建移动式搅拌站，并限期禁止现场搅拌砂浆。
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