为落实“十四五”规划《纲要》关于发展壮大北部湾城市群的部署要求，经国务院批复同意，近日国家发展改革委正式印发《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》，明确了未来一段时期北部湾城市群发展的方向路径和任务举措。
北部湾城市群地跨广西、广东、海南三省区，背靠大西南，毗邻粤港澳，面向东南亚，是海上丝绸之路的重要枢纽，在西部大开发战略格局和国家对外开放大局中具有独特地位。
如此有优势的地理位置，让广西、广东、海南三地在水泥市场中也占据了相当重要的地位。
广西地处我国东部、中部、西部三个地带的交汇，是西南地区最便捷的出海通道，也是联结粤港澳和西部地区的重要通道。西南、华南、中南市场的运输联通，都离不开广西绝佳的地理位置。广西拥有众多港口，进出口运输条件便利。广西境内的西江，河道运输能力仅次于长江，通过水路将水泥运输到珠三角等市场，运输成本比公路更有优势。再加上广西拥有大量矿山资源，这些得天独厚的便利条件，造就了广西水泥大省的地位。
华润水泥在广西占据领先地位，海螺次之，中建材、红狮、葛洲坝、鱼峰也都占据了相当大的市场份额。作为广西本土企业，鱼峰水泥在多式联运方面领跑整个行业，充分利用广西港口的优势功能，通过公转水、公转铁，将原来使用传统散货形式运输的水泥升级为集装箱运输，有效解决了水泥“短腿”的问题，开拓了企业业务领域范围。
广东作为全国经济发展最先进的地区之一，水泥行业也是全国领先，成为区域市场的风向标。随着粤港澳大湾区建设进一步加快，专业人士预计，未来大湾区的水泥需求或将超1亿元。目前，广西市场的水泥通过便利的水运条件销往广东，而广东省内的水泥企业也纷纷扩大自身规模，提升市场竞争力。
广东市场水泥需求巨大，海螺、华润、台泥、塔牌等多家企业占据了广东地区市场份额。去年，海螺收购广东鸿丰水泥51%股权，成立广东海螺鸿丰水泥有限公司，进一步加强了海螺在珠三角市场的布局。华润水泥则着力开展绿色建材产业园项目建设，投资超200亿元，在广东封开建设大湾区绿色建材产业基地，发展水泥、熟料、骨料、码头等业务，延伸产业链。而本土企业塔牌集团则全面发力光伏领域，前不久，旗下梅州金塔水泥公司分布式光伏发电项目全面实现并网发电，每年可节约标煤约3700吨，减少二氧化碳排放约7600吨，在有效节能减排的同时每年可节约电费600多万元，大幅减少企业外购用电成本，促进清洁低碳生产。
海南水泥熟料生产线主要集中在昌江县，由华润、海螺、华盛天涯三家瓜分市场。虽然受房地产限购等政策影响，近两年海南市场水泥需求较弱，但随着海南自贸港的发展机遇和优惠政策，多家水泥企业开始布局投资。中国建材集团也曾表示，愿意在海南积极布局绿色建材制造项目，打造综合性的绿色建材产业加工园区。
2021年7月，海南省工信厅发布了华润水泥（昌江）有限公司水泥熟料产能置换出让情况的公告，华润在海南的2000t/d、2500t/d、5000t/d三条熟料线都要进行出让，一旦出让成功，或意味着华润水泥熟料业务彻底退出海南市场。有业内人士表示，全面退出和华润在海南的自有矿山开采权到期有关，根据海南当地的相关规定，采矿权到期无法延续。如果没有了自有矿山，那生产成本必然上涨，不利于提升竞争力。
发改委指出，“十四五”时期，我国与东盟和共建“一带一路”国家开放合作更加深入，粤港澳大湾区和海南自由贸易港建设持续推进，西部陆海新通道加快构筑，碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局。在这样的历史背景下，加快北部湾城市群建设，有利于推进西部大开发形成新格局，推动构建新发展格局，打造高质量发展的接续动力源。
但仍要注意到北部湾城市群发展仍面临一些突出问题，主要是经济发展水平相对不高，产业结构偏重，碳达峰碳中和目标下传统发展路径亟待转型；中心城市辐射带动能力有限，部分节点城市发展不及预期；港口功能分工不够清晰，同质化竞争明显，对外通道建设滞后；环境基础设施短板突出，生态环境问题仍然不容忽视。有效破解这些问题将推动城市群加快发展壮大。
要充分发挥西部陆海新通道引领作用，明确城市、港口、口岸功能定位，科学优化城市空间和临港产业布局，强化港城互融互济，提升陆海统筹发展水平。鱼峰集团很早就提出，要进一步打开珠三角、海南及华东市场，拓展鱼峰水泥销售渠道，助力推进鱼峰水泥“向海经济”新征程。近几年，企业借助北港集团的港口优势，进一步促进沿海港口物流联动、内河水运联动。在抓住西江黄金水道加大运输的同时，积极利用北港集团旗下沿海港口优势，实现“公铁水”“江铁海”多式联运，为拓展两广、江浙、云南、四川、珠三角以及泛大湾区市场创造了条件。随着海运条件的改善和集装箱运输方式的升级，海运运输方式将常态化，鱼峰所建立的优势也将逐步凸显。
要把生态环境建设放在重要地位，做好节能降碳工作，力争早日实现碳达峰碳中和。今年3月，海南省发改委发布通知，推动集中式光伏发电、海上风电项目建设，配套建设储能设施，大力发展可再生能源，通过实施技改等方式不断提高高耗能项目能效水平，拓展用能空间。在确保完成能耗双控任务的情况下，积极支持符合我省产业发展方向、能效水平达到先进水平的工业项目合理用能。
随着大湾区和海南自贸港建设的日益推进，以及北部湾城市群深度对接长江经济带发展，相信两广地区和海南的水泥市场必将迎来新一波的发展机遇，三地分工协作，跨区域利益共享，最终形成优势互补、各具特色的协同发展格局。
来源：国家发改委等
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