近日，交通运输部印发《绿色交通“十四五”发展规划》，到2025年，交通运输领域绿色低碳生产方式初步形成，优化交通运输结构，提升综合运输能效。加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。
此前，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》和《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，都提出要优化调整运输结构，逐步构建以铁路、船舶为主的中长途货运系统。加快铁路专用线建设，推动大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”。到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。
多式联运是依托两种及以上运输方式的有效衔接，提供全程一体化组织的货物运输服务，具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点。同样运1吨货物跑1公里，水运的能源消耗最低，铁路其次，公路再次。铁路运输单位货物周转量能耗强度是公路的1/7，污染物排放强度是公路的1/13，水运运输单位能耗强度比铁路更低。因此，推动大宗物资运输实现“公转铁”“公转水”，是助力碳达峰碳中和最有效的途径之一。
长期以来，由于产品特性，水泥一直是传统意义上的短腿产品，交通运输成本成为制约水泥销售半径的重要因素。水泥大多依靠公路运输，由此带来的环境污染愈加严重，因为超限超载违法引发的重特大交通事故也是触目惊心。因此，“公转铁”“公转水”在双碳背景下愈加重要，将给水泥企业带来多重利好，打破水泥销售的距离限制。
2021年6月，包头冀东公司水泥熟料“公转铁”项目开通，满载1472吨熟料的集装箱专列在白云鄂博站成功首发，标志着包头冀东公司水泥熟料“公转铁”项目的正式开通，实现产品运输从公路到铁路的转变。
2021年7月，金隅冀东水泥首列矿建产品绿色专列由承德东站出发，运行260公里抵达北京市大红门货运站，这标志着金隅冀东矿建产品“公转铁”进京绿色专列正式开通运行。
2021年8月，内蒙古冀东水泥“公转铁”专列在呼和浩特新畅铁路园区首发成功。针对山东、天津等省外运距较远、公路保供能力有限等市场运距的局限特性，战略性的选择了铁路运输，也为内蒙古区域构建“公转铁”绿色物流再建大通道。
2021年4月，德州中联水泥铁路发运试运行仪式成功举行，为公司水泥进入雄安和京津地区，支援京津冀经济发展奠定了坚实的基础。
2021年1月，新峰公司“公转铁”水泥专列发车，不仅开通了清洁、环保、无污染、可持续的绿色物流通道，同时扩大了新峰水泥销售市场半径，成为邯郸市第一家跨省“公转铁”绿色运输的水泥企业。
云南祥云建云水泥调研发现，云南省内水泥销售价格低于周边四川省攀枝花、西昌等地市，于是选用“公转铁”实现跨省销售，建立了在攀枝花和西昌的销售渠道，比原来公路运输节省了10%的运输成本。
鱼峰水泥在抓住西江黄金水道加大运输的同时，积极利用北港集团旗下沿海港口优势，实现“公铁水”“江铁海”联运，进一步开拓市场。
贵州水泥由于价格长期属于全国洼地，近年来，当地水泥企业纷纷通过铁路、水运、公路等方式向周边省份输出水泥及熟料，走向广东、广西、湖南、四川市场。
这些水泥企业陆续开展的运输方式，实现了水泥跨区域运输销售，在一定程度上打破了区域市场壁垒。虽然跨区域销售有可能打破区域内原有的供需平衡，但从长远上看，只要遏制住低价恶性竞争，“公转铁”、“公转水”不仅有助于水泥企业降低成本，提升企业竞争力，更是在双碳背景下推动水泥企业尽快实现节能减排的重要手段，从而实现行业健康稳定发展。
随着国家对多式联运的重视，国内铁路、水路大宗物资运输条件将持续改善，水泥跨区域销售也将越来越多。无论是持续开发新的铁路、水路运输方式，还是保留下合理的公路运输，水泥企业必须早下手抢占先机，发展“互联网+货运”，应用新能源和清洁能源运输装备，逐渐向港口周边、铁路沿线转移布局，尽早完成运输结构升级，才能在双碳大背景下占有稳固的一席之地。
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